首页 狗万赢钱取现成功 狗万赢钱取现成功 学会期刊 专题活动 立法议案 案例选登 学术活动 狗万存款没到账
今天是2019年8月28日 星期三 ?
???学术活动
法制故事
法制文艺
法治幽默
?
法制故事 ?

浙江省第五届海洋经济法治论坛综述

发布时间:2016/8/10 13:42:20 点击数量:1107

??? 1024下午至1025上午,浙江省第五届海洋经济发展法治论坛在舟山长峙岛浙江海洋学院国际学术交流中心举办。本届论坛由浙江省法学会、浙江省法学会海洋经济法治研究会及宁波、温州、嘉兴、舟山、台州五地法学会共同主办,浙江海洋学院和舟山市法学会承办。论坛的主题是“浙江舟山群岛新区暨浙江海洋经济发展示范区法治保障”,重点围绕舟山群岛新区立法与浙江海洋经济发展中存在的问题及对策展开讨论与研究。

??? 浙江舟山群岛新区党工委副书记、市委副书记、政法委书记徐旭,浙江海洋学院党委书记周克非,省法学会党组成员、专职副会长陆剑锋出席论坛并致辞。省人民政府咨询委员会委员、省法学会副会长胡虎林宣读省法学会优秀论文表彰决定,省发改委党组成员、省海经办专职副主任张善坤作《浙江海洋经济发展示范区规划建设情况》主题报告。论坛由省人大法工委副主任、省法学会海洋经济法治研究会会长尹林主持。浙江海洋学院党委副书记、副院长朱世强,省法学会副会长牛太升和省法学会机关及宁波、温州、嘉兴、舟山、台州五地的法学专家、学者和实务工作者及浙江海洋学院师生共100余人参加了为期一天的论坛。

??? 徐旭代表新区党工委、管委会、舟山市委市政府、舟山市法学会对各位专家学者的到来表示欢迎。他指出,舟山群岛新区的宏伟蓝图正式绘就,新区要成为经济发展新区,必然要法治建设新区,希望所有法学专家、学者能集聚智慧、积聚力量、建言献策,使舟山尽快成为法治新区、开放新区。

周克非代表浙江海洋学院向与会领导、来宾表示热烈欢迎和由衷感谢,并从办学历史、办学成效、校区分布、师资建设、国际合作办学等方面全面介绍了浙江海洋学院建设发展情况。他强调,21世纪是海洋世纪,开发海洋、科教先行,以海洋经济发展为背景的法学研究更应走在社会科学研究前列,希望学校能以此次论坛为契机进一步提升我校法学研究与法治实践的水平。

??? 陆剑锋指出,国家海洋发展战略自实施以来,一直受到政界、学界和企业界的高度关注。如何将海洋开发提升至新高度、法学研究提升到新水平,最关键的因素在于人才支撑。他要求,法学专家、学者要坚持履行法学研究学术使命,研究定位要有大格局意识,制度探索要遵循国际标准意识。

在论文交流阶段,来自浙江海洋学院、浙江国际海运职业技术学院、舟山市政府法制办、浙江工业大学、舟山市中级人民法院、上海建纬(杭州)律师事务所、省社科院法学研究所、浙江大学的8位学者围绕舟山群岛新区立法、新区条例、自由贸易园区、岸线资源交易立法、新区金融创新法律制度保障,以及浙江省围海造地法律规制环境保护地方立法等热点作了交流发言。浙江海洋学院全永波、宁波大学蔡先凤两位教授对论坛发言作了点评。

??? 浙江海洋学院周学锋教授和舟山市法学会课题组均以舟山新区条例为研究背景,提出条例的立法定位及立法框架。周学锋教授的《浙江舟山群岛新区立法需要解决的问题以<浙江舟山群岛新区条例>的制定为视角》一文,首先分析了《浙江舟山群岛新区条例》的地位及制定《浙江舟山群岛新区条例》的立法权限问题,并视《浙江舟山群岛新区条例》为舟山群岛新区建设的“基本法”。他认为《浙江舟山群岛新区条例》在立法视野和立法技术上,需要注重宏观性、前瞻性、创新性的有机结合。既要为先行先试指引方向、又要避免过多涉及尚不成熟的具体操作层面内容,从而保持一定的空间、张力和弹性,防止压抑或束缚了改革创新精神。其次,就新区管理机构的法律地位和管理体制问题进行研究,为新区建设提供良好的借鉴。最后,研究了新区特殊政策的稳定性和可兑现性问题,并针对舟山新区的特殊政策(如海洋综合开发先行先试政策)提出需要在新区条例中应规范明确的建议,化政策为立法,对新区建设提供稳定的支持。舟山市法学会课题组的《<浙江舟山群岛新区条例>主要内容及框架研究》,在对《浙江舟山群岛新区条例》(草案·征求意见稿)和《珠海经济特区横琴新区条例》比较、研究后,吸收了很多合理的内容,起草了《浙江舟山群岛新区条例》(建议稿)。建议稿逻辑严谨、条目清晰,对省人大常委会尽快出台《浙江舟山群岛新区条例》将有很好的参考价值。

??? 自由贸易园区立法和舟山群岛新区金融创新立法也是当前炙手可热的问题。浙江工业大学陈利强副教授以及熊良敏、周旦平的学术交流给我们提供了很好的思路。2011 6 月,国务院批复设立浙江舟山群岛新区,明确群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展增长极、我国海洋综合开发试验区,需加强体制机制创新、扩大对外开放,逐步建成我国大宗商品储运中转加工贸易中心、东部地区重要的海上开放门户。对落实国家海洋强国战略,探索建设舟山自由贸易园区有着重大的现实意义。建设舟山自由贸易园区,一是建设我国大宗商品储运中转加工交易中心,保障国家战略物资供应安全的需要。二是我国发展开放型经济、配置全球资源的需要。三是创新我国海关监管模式,进一步深化对外开放的需要。四是实施海洋经济发展战略、建设海洋强国的需要。陈利强副教授认为,世界各国和地区设立出口加工区、自由贸易区等经济性特区,都要制订相应的法律,把经济特区的地位、发展目标以及优惠政策和投资保护措施,用法律确立下来,这已成为世界经济特区发展的共同经验,“先立法,后设区”是各个国家和地区在设立经济特区时的通用模式。我国已有的各个经济特区和各种综合配套改革试验区在建设发展过程中也都制定了“基本法”性质的法律或法规。尽管上海的自由贸易园区已经成立但立法并没有完成,舟山群岛新区建设自由贸易园区也没有立法,因此从这个层面看我们属于同一个起跑线,但必须抓紧研究,争取先立法后设区。从国外经验和我国对外开放的需要来看,我国要进一步拓展对外开放广度和深度,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,应当将建设自由贸易园区作为新的对外开放举措。熊良敏的《舟山群岛新区自由贸易园区建设的法律问题》一文,就舟山自由贸易园区建设存在的障碍进行分析,并针对当前在舟山自由贸易园区建设中存在的缺陷,建议借鉴境外自由贸易区的做法,在立法保障、管理体制、创新监管等方面有所作为。尤其是提出的与国际自贸区接轨,对舟山群岛新区先行先试、开放开发有很好的现实意义。周旦平的《浙江舟山群岛新区金融创新法律制度保障》一文,用了较多的数据、比较等分析方法,借鉴国外的基本经验后提出舟山新区金融创新的基本路径值得借鉴。其对舟山金融业发展瓶颈及未来发展的分析,也非常到位,可以在舟山实际开发进程中加以借鉴。《浙江舟山群岛新区的岸线资源交易立法问题探讨》比较有特色,把新区海洋经济建设的研究视角深入到海岸线资源中去,岸线资源交易实际也是把海域使用权作为用益物权,应有法律规范。作者认为岸线包括岸线、岸线腹地和海域三个部分,其牵涉的法律就有《土地管理法》《港口法》和《海域使用管理法》等,是否可以统一形成岸线交易管理法。此外,在“浙江海洋经济发展中存在的问题及对策”专题模块中,省社科院法学研究所所长、研究员毛亚敏的《加强浙江省围填海造地法律规制的思考》、浙江大学光华法学院教授钱水苗《论浙江海洋环境保护地方立法的完善》均比较有创新性地提出了浙江海洋经济发展过程中涉及围海造地、海洋环境污染立法等方面的法律思考,对浙江海洋经济发展示范区建设和舟山群岛新区建设的立法支持有相应的参考价值。

??? 总之,本次论坛提交的文章既有理论支撑,更有对策支撑,应用型、说理性较强。这些文章不少成果对地方人大立法、政府决策有一定的参考价值。论坛希望全省致力于海洋经济法治研究的专家、学者在新区发展所需的海洋产业立法、海洋环境保护、海岛开发与保护(无居民海岛)、新区行政管理体制、海洋管理体制、社会管理创新等方面深化研究。舟山应抓住设立新区的机遇,通过省人大向全国人大争取授予浙江舟山群岛新区享有经济特区立法权。这不仅是浙江舟山群岛新区建设发展的客观需要,也使得舟山地方和城市规格得以提升。

(省法学会海洋经济法治研究会)

·上一篇:浙江省第六届海洋经济发展法治论坛综述
·下一篇:“舟山群岛新区社会管理法治化研究”理论研讨会综述
舟山市法学会 主办单位:舟山市法学会、浙江省法学会海洋经济法治研究会
地址:舟山市新城翁山路530号市行政中心北大楼3楼 浙ICP备10216576号
联系电话:0580-2043641 电子邮箱:zssfx@163.com
建议使用浏览器兼容模式 版权所有@CopyRight 2016-2022

浙公网安备 33090002000023号